30 jun Diskriminacija zbog segregacije romske i egipćanske dece u osnovnoj školi

U predmetu X i drugi protiv Albanije (predstavke br. 73548/17 i 45521/19, 31.05.2022.) ESLJP je utvrdio povredu člana 1. Protokola br. 12 Evropske konvencije o ljudskim pravima („Konvencija“). Podnosioci predstavke su 18 albanskih državljana romske i egipćanske nacionalnosti koji zajedno čine šest domaćinstva. Podnosioci predstavke su naveli da učenici romske ili egipćanske nacionalnosti čine 89-100% učenika u osnovnoj školi Naim Frashëri, koju njihova deca pohađaju, u proseku godine, uprkos tome što su manjina u stanovništvu grada. Predmet se odnosi na pritužbe podnosilaca predstavke nadležnim organima u vezi sa tom situacijom, kao i naknadni nalog Poverenika za zaštitu od diskriminacije da Ministarstvo prosvete i sporta preduzme „hitne mere za poboljšanje situacije i promenu odnosa“ između Roma/Egipćana i drugih učenika koji pohađaju školu“.  

ESLJP je na početku primetio da je pravo na inkluzivno obrazovanje, u čijem uživanju su podnosioci predstavke, navodno, tretirani drugačije, predviđeno domaćim zakonom (članom 18. Ustava i Zakonom o obrazovanju iz 2012. godine). Vlada nije osporila da je situacija podnosilaca predstavke predstavljala segregaciju i da su bile potrebne mere desegregacije, a njihovi jedini argumenti su bili da je ta situacija bila nenamerna. S tim u vezi, ESLJP je primetio da škola „Naim Frashëri ” nije stvorena isključivo za romsku/egipatsku decu. Prema mišljenju ESLJP, glavno pitanje je stoga da li je Vlada ispoštovala svoju pozitivnu obavezu da preduzme korake da ispravi činjeničnu nejednakosti podnosilaca predstavke. 

ESLJP je utvrdio da Vlada nije navela nijedan objektivan razlog za nesprovođenje dve mere, odnosno proširenje programa podrške ishrani na četiri dodatne škole u ​​tom području – što bi verovatno moglo da podstakne neke od romskih/egipatskih učenika da se prebace u druge škole, kao i spajanje škole “Naim Frashëri ” sa još tri škole. Obe ove mere bi verovatno imale neposredniji pozitivan efekat na romsku i egipćansku decu. S tim u vezi, ESLJP nije mogao da prihvati opravdanje vlasti da spajanje škola nije sprovedeno zbog rekonstrukcije škole „Naim Frashëri“, pošto su radovi na rekonstrukciji trajali samo ograničeni vremenski period. Sve do školske 2019/20. godine romski/egipatski učenici su i dalje predstavljali 90% učenika. S obzirom na argument Vlade da je segregacija bila uzrokovana koncentracijom romskog/egipatskog stanovništva u određenim naseljima u blizini segregisane škole, predlog vlasti da se ova potonja spoji sa nesegregisanim školama u gradu se čini veoma relevantnim rešenjem. Takvo spajanje je moglo da doprinese stvaranju škola u kojima je odnos između Roma/Egipćana i drugih učenika bio razumno proporcionalan odnosu na veličinu grada. Štaviše, vlasti su već primenile slična rešenja u pogledu odvojenih škola u drugim delovima zemlje, gde su pored toga obezbedile i prevoz za učenike. Iako nije na ESLJP da naznači konkretne mere koje treba preduzeti da bi se popravila situacija školske segregacije, ipak je bilo teško razumeti razloge zašto ovaj pristup nije primenjen i u ovom slučaju. ESLJP je smatrao da se u ovom slučaju kašnjenja i nesprovođenje odgovarajućih mera desegregacije ne mogu smatrati objektivnim i razumnim opravdanjem. Prema tome, došlo je do povrede člana 1. Protokola br. 12 uz Konvenciju.

Preuzeto sa zvaničnog sajta Evropskog suda za ljudska prava