17 jun Inspekcija doma romske porodice bez zakonskog osnova

U slučaju L.F. protiv Mađarske (predstavka br. 621/14, 19.05.2022) Evropski sud za ljudska prava („ESLJP“) je jednoglasno zaključio da je došlo do povrede člana 8 (pravo na poštovanje doma) Evropske konvencije o ljudskim pravima („Konvencija“). 

Predmet se odnosio na inspekciju doma podnosioca predstavke, koja je bila retrospektivno opravdana radi provere usklađenosti sa građevinskim propisima i za dodelu i/ili reviziju socijalnih stanova, 2011. godine od strane delegacije lokalnog gradonačelnika. Uviđaj je obavljen u okviru nove socijalne šeme i usred pojačanih tenzija između Romskog i ostalog stanovništva. 

ESLJP je smatrao da je inspekcija kuće podnosioca predstavke predstavljala mešanje u njegova prava na poštovanje doma. Argument kancelarije gradonačelnika da opravda da je mešanje istražnih organa bilo potrebno da se proveri, prvo, da li je dom podnosioca predstavke bio izgrađen u skladu sa relevantnim građevinskim propisima i, drugo, životni uslovi porodice jer je supruga podnosioca predstavke bila korisnica stana za socijalno stanovanje. 

Što se tiče prvog objašnjenja, međutim, ESLJP je primetio da su regionalne vlasti ispitale slučaj, nakon prve odluke policije u tom slučaju, i zaključile da nisu bili primenljivi građevinski propisi na koje se oslanjala kancelarija gradonačelnika. Naknadno donete odluke se stoga nisu pozivale na te propise kao pravni osnov za inspekciju doma podnosioca predstavke. Što se tiče pitanja dodele stana za socijalno stanovanje, kancelarija gradonačelnika se nije oslonila ni na jednu odredbu domaćeg zakona u prvom setu upita, navodeći samo u drugom setu upita da je inspekcija zasnovana na opštinskoj Uredbi br. 3/2009 („Uredba“), koja je predviđala inspekciju na licu mesta pre dodele socijalne pomoći i naknadni godišnji pregled. 

ESLJP je ipak istakao da relevantne odredbe Uredbe nisu mogle poslužiti pravni osnov za inspekciju stana podnosioca predstavke. Poslednja odluka o socijalnoj pomoći koje se odnosi na dodelu stana podnosiocu predstavke je izdata u julu 2011. godine i u trenutku inspekcijskog nadzora u oktobru 2011. godine nije bilo zvaničnog postupka u vezi s tim. Dakle, čak i pod pretpostavkom da bi Uredba dozvolila inspekcije na licu mesta radi pregleda socijalnog stana, to je očigledno bilo irelevantno za slučaj podnosioca predstavke u odsustvu bilo kakvog zvaničnog postupka u toku. Kako se ni Vlada ni nadležni organi nisu oslonili ni na jedan drugi zakon da bi opravdali inspekciju doma, ESLJP je zaključio da mešanje u prava podnosioca predstavke nije bilo „u skladu sa zakonom”, što je suprotno članu 8 Konvencije.

Preuzeto sa zvaničnog sajta Evropskog suda za ljudska prava