13 mar Predstavke zbog smanjenja starosnih penzija u Srbiji neprihvatljive

U predmetu Žegarac i drugi protiv Srbije (predstavka br. 54805/15 i 10 drugih predstavki, 09.03.2023), Evropski sud za ljudska prava („ESLJP“) je jednoglasno odlučio da osam predstavki proglasi neprihvatljivim. 

Slučaj se prvenstveno odnosio na pritužbe 11 podnosilaca predstavke da je isplata njihovih starosnih penzija smanjena od novembra 2014. do septembra 2018. godine. Smanjenje je usledilo nakon zakonskih amandmana koje je uvela Vlada kao deo šireg seta mera štednje. Zakon je stavljen van snage kada se smatralo da je javni dug dovoljno smanjen. 

ESLJP je ponovio da član 1. Protokola br. 1 (zaštita imovine) Evropske konvencije o ljudskim pravima („Konvencija“) ne garantuje, kao takav, bilo kakvo pravo na penziju u određenom iznosu. Podnosioci predstavke su, međutim, bili zvanično priznati korisnici državnog zakonskog penzionog plana i nije sporno da je smanjenje njihovih penzija predstavljalo mešanje u njihovo pravo na mirno uživanje svoje imovine.

To mešanje je imalo pravni osnov, odnosno Zakon o smanjenju penzija, koji je Ustavni sud sveobuhvatno tumačio u obrazloženju koje je ESLJP našao prihvatljivim. Štaviše, zakon je objavljen u Službenom listu, omogućavajući podnosiocima predstavke da predvide posledice smanjenja njihovih penzija.

ESLJP je posebno utvrdio da je smanjenje isplata penzija ograničeno na primaoce viših penzija, da je bilo privremeno, koje je trajalo nešto manje od četiri godine, i da Metoda korišćena za izračunavanje nije bila nerazumna, što je podrazumevalo postepeno povećanje smanjenja za penzije veće od 25.000 RSD. ESLJP je dalje istekao da podnosioci predstavke nisu dokazali da su bili u opasnosti da nemaju dovoljno sredstava za život ili da su se njihovi životni uslovi pogoršali ispod egzistencijalnog praga. Vlasti su stoga uspostavile pravičnu ravnotežu između obezbeđivanja finansijske stabilnosti penzionog sistema – što je bilo u opštem interesu javnosti – i zaštite imovinskih prava podnosilaca predstavke kako bi ih sprečili da snose individualni i preterani teret. 

ESLJP je takođe  jednoglasno odlučio da obriše ostale tri predstavke sa svoje liste predmeta. 

Preuzeto sa zvaničnog sajta Evropskog suda za ljudska prava